2019年，農業(yè)農村部依據《耕地質量調查監(jiān)測與評價辦法》（農業(yè)部令2016年第2號）和《耕地質量等級》（GB/T 33469—2016）國家標準，組織完成全國耕地質量等級調查評價工作。評價以全國20.23億畝耕地為基數，以土地利用現狀圖、土壤圖、行政區(qū)劃圖疊加形成的圖斑為評價單元，選取了立地條件、剖面性狀、耕層理化性狀、養(yǎng)分狀況、土壤健康狀況和土壤管理等方面指標對耕地質量進行綜合評價，完成了全國耕地質量等級劃分?，F將結果公布如下：
一、全國耕地質量總體情況
全國耕地按質量等級由高到低依次劃分為一至十等（表1），平均等級為4.76等，較2014年提升了0.35個等級。其中評價為一至三等的耕地面積為6.32億畝，占耕地總面積的31.24%。這部分耕地基礎地力較高，障礙因素不明顯，應按照用養(yǎng)結合方式開展農業(yè)生產，確保耕地質量穩(wěn)中有升。
評價為四至六等的耕地面積為9.47億畝，占耕地總面積的46.81%。這部分耕地所處環(huán)境氣候條件基本適宜，農田基礎設施條件相對較好，障礙因素較不明顯，是今后糧食增產的重點區(qū)域和重要突破口。評價為七至十等的耕地面積為4.44億畝，占耕地總面積的21.95%。這部分耕地基礎地力相對較差，生產障礙因素突出，短時間內較難得到根本改善，應持續(xù)開展農田基礎設施建設和耕地內在質量建設。
按照中國綜合農業(yè)區(qū)劃，兼顧土壤類型、農業(yè)生產條件、行政區(qū)劃等因素，將我國耕地劃分為東北、內蒙古及長城沿線、黃淮海、黃土高原、長江中下游、西南、華南、甘新、青藏等九個區(qū)，形成 《耕地質量等級調查評價區(qū)劃圖》。耕地質量等級情況分述如下：（一）東北區(qū)。包括遼寧省、吉林省、黑龍江省全部和內蒙古自治區(qū)東北部，共劃分為興安嶺林區(qū)、松嫩-三江平原農業(yè)區(qū)、長白山地林農區(qū)、遼寧平原丘陵農林區(qū)等4個二級區(qū)。總耕地面積4.49億畝，平均等級為3.59等。
評價為一至三等的耕地面積為2.34億畝，占東北區(qū)耕地總面積的52.01%。主要分布在松嫩平原、松遼平原、三江平原、大興安嶺兩側高平原和長白山地林農區(qū)的部分盆地中，以黑土、草甸土、暗棕壤和黑鈣土為主，沒有明顯的障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為1.80億畝，占該區(qū)耕地總面積的40.08%。主要分布在松嫩平原、松遼平原、建三江平原、大興安嶺東側高平原，長白山地、遼西低山丘陵和遼東山地周邊的中下部，以暗棕壤、草甸土、黑鈣土為主。這部分耕地立地條件較好，基礎地力中等，灌排能力基本滿足，部分耕地存在鹽漬化、潛育化、障礙層次和瘠薄等障礙因素。評價為七至十等的耕地面積為0.35億畝，占該區(qū)耕地總面積的7.90%。主要分布在松嫩平原西部、三江平原地勢較低處，小興安嶺至黑龍江延伸地帶，長白山、遼西低山丘陵和遼東山地的坡中坡上，以草甸土、暗棕壤、黑鈣土和風沙土為主。這部分耕地立地條件較差，基礎地力較低，土壤結構松散，農田基礎設施缺乏，灌溉條件不足，存在鹽堿、瘠薄、潛育化、障礙層次、酸化等障礙因素，并伴有風蝕和水蝕危害。這部分耕地要注重推廣少耕免耕技術，減少對耕層的擾動，降低風蝕水蝕風險，同時要針對障礙因素進行改良，培肥地力，提升耕地綜合生產能力。
（二）內蒙古及長城沿線區(qū)。包括內蒙古自治區(qū)、山西省、河北省大部分區(qū)域，共劃分為內蒙古北部牧農區(qū)、內蒙古中南部牧農區(qū)、長城沿線農牧區(qū)等3個二級區(qū)。總耕地面積為1.33億畝，平均等級為6.28等。
評價為一至三等的耕地面積為0.17億畝，占內蒙古及長城沿線區(qū)耕地總面積的12.76%。主要分布在大興安嶺南麓、西遼河平原及土默川平原，這部分耕地海拔相對較低，整體地勢較為平坦，以栗鈣土、草甸土、褐土為主，土壤中沒有明顯的障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為0.52億畝，占該區(qū)耕地總面積的38.79%。主要分布在陰山南、北麓及大興安嶺南麓區(qū)域，以栗鈣土、褐土、黑鈣土為主，這部分耕地立地條件一般，部分地區(qū)的農田灌溉設施較薄弱。隨著近年來農田基礎設施的大力投入，灌溉能力有所提升，耕地質量水平有所提高。評價為七至十等的耕地面積為0.64億畝，占該區(qū)耕地總面積的48.45%。主要分布在陰山南麓與北麓區(qū)域，以栗鈣土及鹽化或堿化的草甸土為主，耕地中土壤養(yǎng)分含量整體偏低，水土流失嚴重。同時，這部分耕地灌溉水資源缺乏，干旱威脅嚴重。針對土壤養(yǎng)分含量整體偏低問題，應通過增施有機肥等方式增加耕層土壤有機質含量，改善土壤理化性狀和生物性狀。針對陰山南麓與北麓及西遼河平原區(qū)域水土流失問題，應通過增加地表覆蓋物等方式，減緩風蝕水蝕。針對部分地區(qū)水資源短缺突出問題，應通過選擇節(jié)水型作物，推廣水肥一體化節(jié)水技術、節(jié)水型耕作制度等，提高農業(yè)水資源的利用效率，實現農業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。對于不適宜耕種且難以進行整治的耕地，應逐步推行退耕還林還草，因地制宜地調整農林牧用地結構。（三）黃淮海區(qū)。包括北京、天津、山東省（市）全部，河北省東部、河南省東部、安徽省北部。共劃分為燕山太行山山麓平原農業(yè)區(qū)、冀魯豫低洼平原農業(yè)區(qū)、山東丘陵農林區(qū)和黃淮平原農業(yè)區(qū)等4個二級區(qū)。總耕地面積3.21億畝，平均等級為4.2等。
評價為一至三等的耕地面積為1.29億畝，占黃淮海區(qū)耕地總面積的40.15%。主要分布在魯西北平原、魯中南山前平原、豫東和豫中平原、淮北平原、北京東部和天津南部平原。土壤類型以潮土、砂姜黑土、褐土為主，土壤質地以輕壤土和中壤土為主。土壤理化性狀良好，養(yǎng)分含量較高、無明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為1.58億畝，占該區(qū)耕地總面積的49.22%。主要分布在魯西北平原、豫東和豫中平原、魯中南和魯東丘陵中下部、淮北平原、北京東部和天津南部平原。土壤類型以潮土、褐土、棕壤、砂姜黑土為主。土壤養(yǎng)分含量中等，灌排能力基本滿足，部分耕地受輕度鹽漬化影響。評價為七至十等的耕地面積為0.34億畝，占該區(qū)耕地總面積的10.64%。主要分布在丘陵上部、平原區(qū)局部高地、濱海低地，以粗骨土、棕壤為主。這部分耕地有的土層淺薄，灌溉設施缺乏，應重點完善配套農田水利設施，推廣作物秸稈還田技術培肥地力，提高耕地綜合生產能力；有的受土壤鹽漬化等因素限制，作物產量較低，應完善排水設施，控制地下水位；對膠東地區(qū)存在的酸化問題，應通過施用土壤調理劑、增施有機肥等措施加以改良。（四）黃土高原區(qū)。包括陜西省中、北部，甘肅省中、東部，青海省東部，寧夏回族自治區(qū)中、南部，山西省中、南部，河北省西部太行山區(qū)和河南省西部地區(qū)，共劃分為晉東豫西丘陵山地農林牧區(qū)、汾渭谷地農業(yè)區(qū)、晉陜甘黃土丘陵溝壑牧林農區(qū)和隴中青東丘陵農牧區(qū)等4個二級區(qū)。總耕地面積1.70億畝，平均等級為6.47等。
黃土高原區(qū)耕地質量等級比例分布圖
評價為一至三等的耕地面積為0.22億畝，占黃土高原區(qū)耕地總面積的13.16%。主要分布在黃河、渭河和汾河河谷的一、二級階地，晉東南的長治、晉城河谷盆地和豫西的洛陽、汝州河谷盆地，地形平坦，水熱條件好。土壤以褐土、潮土為主，剖面發(fā)育完整，養(yǎng)分含量較高，障礙因素不明顯，農田基礎設施完善。評價為四至六等的耕地面積為0.55億畝，占該區(qū)耕地總面積的32.08%。主要分布在黃河、渭河和汾河河谷的高階地，黃土高原東南部的高原溝壑區(qū)和陜西無定河、寧夏清水河、青海河湟和甘肅景泰川谷地，以及太行山和豫西山地的低山丘陵。土壤以黃綿土、黑壚土為主，土層深厚、養(yǎng)分含量中等，灌溉水源缺乏，部分耕地水土流失嚴重。評價為七至十等的耕地面積為0.93億畝，占該區(qū)耕地總面積的54.76%。主要分布在黃土高原西北部的丘陵溝壑區(qū)和長城沿線風蝕灘地區(qū)，前者地表起伏破碎、坡度大、侵蝕非常嚴重，后者氣候干旱、土層淺薄，立地條件很差。土壤以灰鈣土、灰褐土和風沙土為主，質地較粗，結構松散，土壤養(yǎng)分極度貧乏，農田基礎設施缺乏。針對黃土高原區(qū)低等級耕地障礙因素，應加強農田生態(tài)環(huán)境建設，恢復坡地植被，減少水土流失。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，努力擴大水澆地面積。實施整修梯田、修復地埂等田間工程措施，提升水土保持能力。通過秸稈覆蓋還田、種植綠肥、增施有機肥、合理輪作等措施培肥熟化土壤，著力改善耕層理化性狀和養(yǎng)分狀況。
（五）長江中下游區(qū)。包括河南省南部及安徽、湖北、湖南省大部，上海、江蘇、浙江、江西?。ㄊ校┤浚＝?、廣西、廣東?。▍^(qū)）北部，共劃分為長江下游平原丘陵農畜水產區(qū)、鄂豫皖平原山地農林區(qū)、長江中游平原農業(yè)水產區(qū)、江南丘陵山地農林區(qū)、浙閩丘陵山地林農區(qū)、南嶺丘陵山地林農區(qū)等6個二級區(qū)。總耕地面積3.81億畝，平均等級為4.72等。
長江中下游區(qū)耕地質量等級比例分布圖
評價為一至三等的耕地面積為1.04億畝，占長江中下游區(qū)耕地總面積的27.27%。主要分布在江漢平原、洞庭湖平原、鄱陽湖平原、里下河平原、環(huán)太湖平原、杭嘉湖平原、寧紹平原、金衢盆地、南陽盆地、韶關盆地等區(qū)域，以水稻土、紅壤、砂姜黑土為主。這部分耕地基礎地力較高，地形起伏較小，土層深厚，土壤養(yǎng)分含量較高，農田基礎設施完善，無明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為2.08億畝，占該區(qū)耕地總面積的54.56%。主要分布在淮北平原、低山丘陵下部和濱海島嶼區(qū)域，以潮土、紫色土為主。這部分耕地地形有一定的起伏，土層較深厚，具備一定的農田基礎設施，灌排條件較好，土壤養(yǎng)分處于中等水平。評價為七至十等的耕地面積為0.69億畝，占該區(qū)耕地總面積的18.17%。主要分布在丘陵、山地中上部及沿海區(qū)域，以黃棕壤、棕壤、褐土為主，立地條件較差，地形起伏較大，土壤養(yǎng)分貧瘠，基礎地力較低，水利設施條件落后，灌溉條件不足，部分耕地存在障礙因素。處于丘陵山區(qū)的低質量等級耕地，田間基礎設施較差，應繼續(xù)推進高標準農田建設。沿海地區(qū)的低等級耕地存在鹽堿等障礙因素，應綜合采取工程洗鹽、農藝壓鹽、物理阻鹽和化學改良等方法進行改良。針對復墾后有機質含量低、鹽分含量高的新墾灘涂耕地，應通過增施有機肥等措施，培肥地力，阻斷鹽分在土表的集聚。
（六）西南區(qū)。包括重慶市與貴州省全部、甘肅省東南部、陜西省南部、湖北省與湖南省西部、云南省和四川省大部以及廣西壯族自治區(qū)北部，共劃分為秦嶺大巴山林農區(qū)、四川盆地農林區(qū)、渝鄂湘黔邊境山地林農牧區(qū)、黔桂高原山地林農牧區(qū)和川滇高原山地農林牧區(qū)等5個二級農業(yè)區(qū)。總耕地面積3.14億畝，平均等級為4.98等。
評價為一至三等的耕地面積為0.69億畝，占西南區(qū)耕地總面積的22.12%。主要分布在成都平原、漢中平原、云貴高原山間壩子、四川盆地淺（緩）丘平壩等處，以水稻土為主，沒有明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為1.77億畝，占該區(qū)耕地總面積的56.21%。主要集中在四川盆地的丘陵區(qū)、金沙江與牛欄江流域的河谷地區(qū)、秦巴山與黔中的低山丘陵區(qū)等處，以紫色土、黃壤為主，基礎地力中等，灌排條件一般，部分耕地質地偏黏，存在酸化、障礙層次等障礙因素。評價為七至十等的耕地面積為0.68億畝，占該區(qū)耕地總面積的21.67%。主要散布于滇東北黔西北的烏蒙山區(qū)、湘鄂渝黔的武陵山區(qū)以及隴南山地區(qū)等，以黃棕壤、石灰（巖）土為主，立地條件較差，土層淺薄，礫石含量高，存在酸化、瘠薄、潛育化、障礙層次等障礙因素。針對該區(qū)酸化問題，可采用化學改良劑、施用堿性肥料等措施進行改良；針對部分稻田潛育化問題，可采取開溝排水或放水曬田等措施加以緩解；針對土層淺薄、養(yǎng)分貧瘠和障礙層次等問題，可采取聚土壟作或橫坡耕作等措施減少水土流失，同時，增施有機肥料培肥地力，改善土壤結構。（七）華南區(qū)。包括海南省全部、廣東省與福建省中南部、廣西壯族自治區(qū)與云南省中南部（港澳臺地區(qū)未參與評價），共劃分為閩南粵中農林水產區(qū)、粵西桂南農林區(qū)、滇南農林區(qū)、瓊雷及南海諸島農林區(qū)等4個二級區(qū)。總耕地面積1.23億畝，平均等級為5.36等。
華南區(qū)耕地質量等級比例分布圖
評價為一至三等的耕地面積為0.31億畝，占華南區(qū)耕地總面積的25.33%。主要分布在漳州平原、珠江三角洲平原、潮汕平原、潯江平原、玉林盆地、蒙自盆地等區(qū)域，以水稻土、赤紅壤、潮土為主，沒有明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為0.49億畝，占該區(qū)耕地總面積的40.13%。主要分布在南寧盆地、西江流域、文山、臨滄、普洱市丘陵地區(qū)，以水稻土、赤紅壤、紅壤、磚紅壤為主，基礎地力中等，灌溉條件一般，部分耕地存在鹽漬化、潛育化等障礙因素。評價為七至十等的耕地面積為0.43億畝，占該區(qū)耕地總面積的34.54%。主要分布在普洱市和保山市山區(qū)、右江流域石灰?guī)r地區(qū)、雷州半島和海南島西北部沿海區(qū)域，以紫色土、石灰（巖）土、風沙土為主，基礎地力相對較差，農田基礎設施缺乏，部分耕地存在酸化、鹽漬化、瘠薄等障礙因素。對丘陵山地的冷底田、湖洋田，應建設田間渠道和環(huán)山溝，及時排水，提高土壤溫度；石灰?guī)r地區(qū)應加強水土保持，構筑蓄水池；沿海地區(qū)應加強排灌渠道建設，引淡洗酸。
（八）甘新區(qū)。包括新疆全境、甘肅河西走廊、寧夏中北部及內蒙古西部。共劃分為蒙寧甘農牧區(qū)、北疆農牧林區(qū)、南疆農牧林區(qū)等3個二級區(qū)。總耕地面積1.16億畝，平均等級為5.02等。
甘新區(qū)耕地質量等級比例分布圖
評價為一至三等的耕地面積為0.26億畝，占甘新區(qū)耕地總面積的22.36%。主要分布在河套平原、河西走廊中西部、鄂爾多斯盆地及塔里木盆地西南部、準噶爾盆地南部、伊犁河谷等平原低階、平原中階、山間盆地及寧夏平原引黃灌區(qū)上游。這部分耕地有穩(wěn)定的灌溉水源和充足的光熱，有機質含量高，以灌淤土、潮土、灌漠土為主，沒有明顯的障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為0.63億畝，占該區(qū)耕地總面積的54.55%。主要分布于平原中階、平原低階、山地坡中、平原高階等地形區(qū)域，其中，北疆農牧林區(qū)、南疆農牧林區(qū)及寧夏引黃灌區(qū)占比較大。這部分耕地以具有一定灌溉條件的灌淤土、潮土、灰漠土為主，部分耕地水利設施不配套，生產力水平不高，存在障礙層次、鹽堿、瘠薄等障礙因素。評價為七至十等的耕地面積為0.27億畝，占該區(qū)耕地總面積的23.08%。主要分布在準噶爾盆地北部及西南、東南部，塔里木盆地西北部、河西走廊東部及寧夏平原引黃灌區(qū)下游地區(qū)。以棕鈣土、灰漠土、棕漠土為主，這部分耕地水資源缺乏、鹽分含量高，沙化、荒漠化嚴重、有效灌溉程度低、土壤養(yǎng)分貧瘠、生產力水平較低。在耕地土壤鹽漬化嚴重的地區(qū)，應通過工程、農藝、生物、化學等綜合配套措施改良鹽堿地，同時，完善灌排系統，灌水洗鹽，井河輪灌，降低地下水位。在風蝕沙化嚴重地區(qū)，改常規(guī)耕作為留高茬免耕（或少耕）覆蓋保護性耕作，改順風向種植為垂直風向種植，防止土壤風蝕沙化。同時，通過建設農田防護林網、構建生物籬帶、糧草輪作等措施增加風蝕沙化農田的植被覆蓋率。針對耕層淺、養(yǎng)分貧瘠、保水保肥能力差等障礙因素，因地制宜開展秸稈粉碎翻壓還田、秸稈免耕覆蓋還田，提高耕地地力。針對水資源匱乏、利用效率低的問題，通過實施節(jié)水灌溉技術提高灌溉水和肥料利用率。（九）青藏區(qū)。包括西藏自治區(qū)全部、青海省大部、甘肅省甘南及天祝地區(qū)、四川省西部、云南省西北部。共劃分為藏南農牧區(qū)、川藏林農牧區(qū)、青甘牧農區(qū)、青藏高寒地區(qū)等4個二級區(qū)，總耕地面積0.16億畝，平均等級為7.35等。
青藏區(qū)耕地質量等級比例分布圖
評價為一至三等的耕地面積為0.003億畝，占該區(qū)耕地總面積的1.65%。零星分布于柴達木盆地、共和盆地洪積扇前緣或河谷階地，金沙江、雅礱江、大渡河、怒江流域及岷江上游河流低谷階地等處，以水稻土、灰棕漠土、棕鈣土為主。這部分耕地基礎地力較高，沒有明顯障礙因素。評價為四至六等的耕地面積為0.052億畝，占該區(qū)耕地總面積的32.56%。散布于滇西北、川西北高原山地坡下及河流低谷階地，藏東南低海拔地區(qū)及藏南河流寬谷階地，及柴達木盆地、海南臺地洪積扇中部、河流高階地及山地坡下，甘南高原東部山地坡下、祁連山山地，以栗鈣土、灰褐土、褐土為主，存在砂礫層等障礙層次，這部分耕地地塊較為破碎，土壤肥力差，土層淺薄，灌溉能力差。評價為七至十等的耕地面積為0.105億畝，占該區(qū)耕地總面積的65.79%。主要集中在橫斷山區(qū)、青藏高寒地區(qū)山地中上部，甘南高原西部及祁連山山地中上部，以及環(huán)青海湖區(qū)、青南高寒地區(qū)山地中上部，以亞高山草甸土、黑鈣土、栗鈣土為主，這部分耕地海拔高、積溫低，且土層較薄、土壤養(yǎng)分貧瘠，灌溉能力差，耕地生產能力較低。應通過改善農田灌排條件、持續(xù)推進有機質提升工程、加強坡耕地治理等措施，提升耕地綜合生產能力。對高海拔生態(tài)脆弱地區(qū)，應加強農業(yè)生態(tài)保護，建設防護林網，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境。
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