為深入貫徹落以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)秸稈資源利用，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，我局起草了《關(guān)于全面推進(jìn)秸稈綜合利用的實(shí)施意見（2023—2025年）》（征求意見稿），現(xiàn)廣泛征求社會(huì)各界意見，以便進(jìn)一步完善。各界人士可以將修改意見于7月13日前寄至常熟市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，地址：常熟市珠江路172號(hào)，郵編：215500。

         關(guān)于全面推進(jìn)秸稈綜合利用的實(shí)施意見（2023—2025年）（征求意見稿）

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以秸稈資源利用為目標(biāo)，以秸稈機(jī)械化還田為主要途徑、離田收儲(chǔ)利用為補(bǔ)充，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主的政策導(dǎo)向，通過技術(shù)創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加快構(gòu)建秸稈綜合利用長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。

2.目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步完善秸稈收儲(chǔ)體系，拓寬多種形式利用途徑，優(yōu)化農(nóng)作物秸稈綜合利用模式和機(jī)制，改善生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，到2025年全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在99%以上。

二、工作重點(diǎn)

1.加快構(gòu)建秸稈收貯利用體系

加快建立政府推動(dòng)、企業(yè)和合作組織牽頭、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的秸稈收貯利用體系，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有秸稈回收利用企業(yè)（點(diǎn)），建立規(guī)模2000噸以上的秸稈收貯中心，有效破解秸稈“收貯難、貯存難、運(yùn)輸難、成本高”瓶頸。

2.大力實(shí)施秸稈綜合利用

大力推廣以秸稈機(jī)械化還田為重點(diǎn)，秸稈能源化、肥料化、飼料化、基料化、工業(yè)原料化以及果園、茶園、菜園中的秸稈覆蓋為補(bǔ)充的秸稈綜合利用技術(shù)，引導(dǎo)秸稈利用從低效燃燒向高效利用轉(zhuǎn)變。

3.認(rèn)真落實(shí)配套扶持措施

①實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。對(duì)購買大馬力（75馬力以上）拖拉機(jī)、撿拾打捆機(jī)、秸稈壓塊機(jī)、深翻犁等秸稈綜合利用機(jī)具的，享受中央和省級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和本市級(jí)扶持政策，確保財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額到位。

②對(duì)實(shí)施秸稈綜合利用（包括還田、離田、自用等）的種植主體，按每年25元/畝補(bǔ)貼（含省級(jí)秸稈機(jī)械化還田補(bǔ)貼），其中夏熟作物15元/畝，秋熟作物10元/畝。對(duì)實(shí)施省級(jí)生態(tài)型犁耕深翻的種植主體，按當(dāng)年度省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

③對(duì)本市范圍內(nèi)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的回收利用主體，根據(jù)回收利用面積，給予100元/畝的補(bǔ)助，且單個(gè)主體每年補(bǔ)貼不超30萬元。

④對(duì)利用秸稈生產(chǎn)秸稈成型、碳化燃料，生產(chǎn)板材及包裝材料，秸稈發(fā)電等綜合利用的企業(yè)，根據(jù)秸稈實(shí)際利用量，享受上級(jí)規(guī)定的稅收、電價(jià)和用地等方面的扶持政策。

⑤在全市水稻、小麥主產(chǎn)地區(qū)，扶持建設(shè)年收儲(chǔ)秸稈在2000噸以上的區(qū)域性秸稈收貯利用中心，在實(shí)行省級(jí)秸稈綜合利用項(xiàng)目優(yōu)先安排的同時(shí)，市財(cái)政根據(jù)建設(shè)和運(yùn)行情況給予不高于20萬元的建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市城管局、蘇州市常熟生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）分管負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)秸稈綜合利用禁止露天焚燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市秸稈綜合利用工作，其他部門各司其責(zé)、密切配合；各鎮(zhèn)（街道）要健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。

2.加大財(cái)政投入

秸稈綜合利用資金整合上級(jí)財(cái)政資金納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。秸稈綜合利用資金由市財(cái)政下達(dá)到各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)責(zé)將補(bǔ)助資金直接發(fā)放到實(shí)施秸稈綜合利用實(shí)際主體的銀行賬戶。市財(cái)政合理安排秸稈機(jī)械化還田工作經(jīng)費(fèi)，保障政策宣傳、作業(yè)組織、示范推廣、檔案管理、第三方核查以及績效評(píng)價(jià)等費(fèi)用支出；鼓勵(lì)鎮(zhèn)級(jí)（街道）財(cái)政制定配套政策，為提高秸稈機(jī)械化還田和商品化利用水平提供保障。

3.注重宣傳引導(dǎo)

各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等途徑，廣泛宣傳秸稈綜合利用相關(guān)法律法規(guī)、政策措施以及秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝要求等內(nèi)容，為秸稈綜合利用工作營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

4.健全信息公開

各相關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）要相互協(xié)作、明確分工、規(guī)范流程，主動(dòng)公開秸稈綜合利用相關(guān)信息；自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，加大政策公開力度，規(guī)范信息公開行為，切實(shí)提高農(nóng)民群眾政策知曉率。

本意見實(shí)施過程中如遇上級(jí)政策調(diào)整，按照上級(jí)政策執(zhí)行。

鄭州一強(qiáng)重工機(jī)械有限公司主要以各種粉碎機(jī)，造粒機(jī)，攪拌機(jī)，翻拋機(jī)等為主要產(chǎn)品的有機(jī)肥料設(shè)備生產(chǎn)廠家。從產(chǎn)品工藝的設(shè)計(jì)到生產(chǎn)及安裝都是采用完善的服務(wù)體系，目前產(chǎn)品已遠(yuǎn)銷非律賓，馬來西亞，墨兩哥，日本，吉爾吉斯斯坦，澳大利亞，老撾等國家。通過全體一強(qiáng)人員的拼搏努力，現(xiàn)已形成一強(qiáng)眾多的產(chǎn)品系列，近年來又研發(fā)出一套無烘干擠壓成型設(shè)備，為不同需求不同物料的客戶解決了工業(yè)生產(chǎn)的疑難問題。一強(qiáng)重工本看敬業(yè)創(chuàng)新，誠實(shí)守信，品質(zhì)為本，精益求精的服務(wù)口號(hào)，可為用戶提供項(xiàng)目策劃、工藝流程設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)及非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、 安裝服務(wù)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，用真心換取客戶的感動(dòng)。公司堅(jiān)特"誠信為本、強(qiáng)化管理、嚴(yán)抓質(zhì)量、不斷創(chuàng)新“宗旨，以嚴(yán)謹(jǐn)，求實(shí)敬業(yè)的精神為客戶精心打造高質(zhì)量的項(xiàng)目工程建設(shè)。以誠信為基礎(chǔ)，以品質(zhì)感天下。一強(qiáng)重工始終堅(jiān)持與您和諧共發(fā)展！